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2007中国互联网协会反垃圾邮件工作委员会报告
来源：本地 加入时间：2007-11-5 16:42:10 浏览：
2007年度中国互联网协会反垃圾邮件工作委员会工作报告
脚踏实地、求真务实、自我完善、不断创新
中国互联网协会反垃圾邮件工作委员会主任委员
王秀军
各位领导、各位代表、各位会员、各位嘉宾：
大家好！非常高兴参加今天的盛会。受中国互联网协会反垃圾邮件工作委员会委托，我向各位与会代表汇报一年来我们在反垃圾邮件方面开展的工作。
反垃圾邮件工作委员会自2005年12月成立到今天的一年多时间里，在政府主管部门的殷切关怀下、在各会员单位的鼎力支持下，在社会各界朋友的倾力帮助下，遵循法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、普教宣传和国际协作等六方面综合治理的原则，脚踏实地、求真务实，自我完善、不断创新；开创了具有反垃圾邮件工作委员会自身特色的工作模式，依托网络，服务网民，团结业界，共同奋斗，为我国反垃圾邮件工作做出了贡献，在国际上赢得了赞誉。现将近期开展的工作具体汇报如下：
一、建立长效治理机制，搭建反垃圾邮件综合处理平台
经过近2年时间的努力，中国互联网协会反垃圾邮件综合处理平台建成并顺利运行，为全国性的反垃圾邮件工作提供了基础技术保障。该平台具有实时更新发布垃圾邮件IP地址"黑名单"、分析目前国内垃圾邮件传播情况、为开展反垃圾邮件工作提供了基础数据。
截止到八月底，综合处理平台共提取了IP地址四十余万个，注册用户三千余个。平台还开通了通过DNS实时查询的RBL服务，该项服务使用简单方便，大大提高了黑名单数据的实效性，它可以在垃圾邮件源爆发的第一时间里，为用户提供查询服务，更及时有效地防止垃圾邮件的侵扰。据统计，RBL的日查询数已高达20万次，查询速度约为4次/秒，"查中率"为65.97%。
目前共有新浪、网易、263通信、万网、TOM、搜狐、雅虎、尚易、21CN、腾讯、三五互联、新网等十二家邮件服务商经过专家组严格的考察评估后，被纳入了综合处理平台的白名单体系，上述邮件服务商的电子邮件用户数占全国电子邮件用户总量的82%，平台的覆盖率初具规模。该平台已经成为国内最具权威和影响力的反垃圾邮件综合处理平台，目前已经受到国际有关组织的关注，相信在不久的将来也必将成为亚太地区乃至全球极具影响力的反垃圾邮件综合处理平台。
二、注重基础理论研究，不断攻坚网络环境治理技术难题
由于动态IP的溯源困难、以及连带的攻防成本不对称等治理瓶颈问题，导致互联网的健康诚信，以及互联网信息产业的发展受到了严重影响。针对这个问题，我们开展了中国动态IP地址情况的专项研究工作,经过基础调研、会议讨论、专家咨询、国际交流等环节，历时半年时间，形成了近三万字的研究报告。这份报告为合理使用动态IP地址提出了可行性建议，为最终实现整个电子邮件和互联网产业健康有序的发展做出了积极贡献。
与此同时，工作委员正在与上海交通大学等科研机构联合进行电子邮件发送源头识别技术，即"电子邮票"（E-mail Stamp）技术的研发工作，该项技术用于在电子邮件发送源头即识别身份，从而判断其是否为正常邮件，以便在其发送过程中就采取有效措施，从源头减少垃圾邮件的产生，并对群发邮件起到有效的控制作用。还可以将商业邮件与垃圾邮件进行有效区分，从而更好的保障用户利益，同时也能起到促进邮件产业的发展作用。
此外，我们还积极利用反垃圾邮件过程中获得的实践经验，通过总结经验、调研跟踪，把治理垃圾邮件的成功实践加以拓展，并应用于对治理垃圾电子信息的预研当中去。开展了对垃圾电子信息的网络应用环境、法律环境、经济环境以及技术环境的分析、归纳、研究，调研对象涵盖了垃圾邮件、恶意软件（流氓软件）、垃圾短信、垃圾语音、垃圾即时消息等多种形式的不良和垃圾信息，基本摸索出了一套包含举报受理为依据、行业联合实验室做验证、以及综合服务为措施的网络不良及垃圾电子信息综合治理体系的模型。
三、夯实基础工作环节，完善健全举报受理制度
受信息产业部委托，垃圾邮件举报受理中心负责垃圾邮件举报的受理和协调处理工作。通过经验的不断积累，垃圾邮件举报受理中心以完善健全管理制度为工作重点，实现了举报受理工作的规范化、标准化及程序化，在全国18个省级互联网协会建立了举报受理中心。与公安、工商等执法部门建立了有效的协调机制。自2006.02.21开通至今收到垃圾邮件举报数量达339607件； 收到恶意软件举报数量为1765件；收到移动不良信息举报数量为736件；均按流程做了相应的协调处理。
四、加强立体宣传，唤起全民反垃圾邮件意识
为提高电子邮件服务管理从业人员的综合素质，保证企业邮件安全、通信渠道畅通无阻。我们先后召集电子邮件相关产业的一线邮件系统管理员参加了在南昌、沈阳等地举行的电子邮件服务管理员培训。培训活动的成功实施为实现邮件产业自律、自查和自纠打下了坚实的基础。从业人员的反垃圾邮件意识和技术水平均得到了提升。
2007年7月8日， 工作委员会和辽宁省互联网协会一道在沈阳 "三好街"举行了"你我他，反垃圾邮件靠大家"的普教宣传活动。志愿者向广大市民赠送倡导反垃圾邮件寓教于乐的扑克牌和印有反垃圾邮件口诀的宣传卡，同时举行了征集广大网民抵制垃圾邮件的签名活动。普教宣传活动延展了反垃圾邮件的推广范围，使广大民众有机会参与其中，唤起更多人的反垃圾邮件的意识，为今后工作的开展奠定群众基础。
五、加强国际交流合作，拓展垃圾邮件治理新渠道
2007年反垃圾邮件工作委员会一如既往重视国际合作，积极参与国际反垃圾邮件活动，与国际上的多家组织和机构建立了合作关系。在立法研究、标准制定、技术应用、沟通交流、数据共享等方面探索出了一套综合治理垃圾邮件的有效途径 。目前我们已经与澳大利亚通信管理局、韩国信息安全总署、日本政府通讯部、国际电信联盟等机构建立了合作关系，反垃圾邮件国际合作机制初见雏形。
六、坚持反垃圾邮件调查，及时把握垃圾邮件发展态势
自2003年底开始对我国的垃圾邮件进行系统性、持续性的专项调查至今，一共开展了十一次全国性的反垃圾邮件调查工作，收集问卷近四十万份。根据最新调查显示：2007年第二季度中国网民的垃圾邮件比例为58%，与第一季度基本持平。较2006年第一季度下降了近6个百分点，垃圾邮件得到了有效控制，下降比例成为全球最显著的国家，垃圾邮件治理工作取得了一定的成效。
中国互联网协会反垃圾邮件工作委员会在主管部门的指导和支持下，从基础做起，脚踏实地，在学习摸索的过程中不断提高工作水平，为我国互联网反垃圾邮件事业做出了一定的贡献。但是我们更加清醒地看到逆水行舟，不进则退，垃圾邮件问题片刻不容忽视，各种各样的网络垃圾，已不满足于仅以垃圾邮件的形式存在，它们正在演变成垃圾短信、垃圾电话、垃圾传真、垃圾网络即时讯息等等多种多样的新型垃圾电子信息干扰着人们的生活和正常的网络秩序。今后，我们将进一步捋清工作思路，明确努力方向，不断完善内部管理，开拓外部动力，力争托起明天反垃圾电子信息事业的大旗。
我们下一阶段的总体工作构想是：
一、推动立法升级工作进程，调研垃圾电子信息治理的法制渠道。
在已经开展的相关法规研究基础上，增加对垃圾电子信息产生的经济背景和目前产业链实际利益分配情况的研究，开展反垃圾电子信息标准的调研工作。
二、扎实做好举报受理工作，积极组建12321网络不良和垃圾信息举报受理中心。做好固定网、移动网、互联网上各种不同网络垃圾电子信息的举报受理工作，建立集调查报告、预警系统、权威数据发布于一身的全方位多功能举报受理和应用平台。
三、深化建设反垃圾邮件综合处理平台：推介发展白名单体系、深度提炼黑名单数据，并建立符合亚太地区特点的双字节数据库，将综合处理平台推向国际。
四、进一步加强宣传力度、不断扩大反垃圾电子信息事业的社会影响力。在现有宣传形式的基础上以更多、更灵活的方式，向大众宣传反垃圾电子信息方面相关政策和常识。
五、继续加强国际交流与合作，尽快融入反垃圾邮件国际合作体系，开拓反垃圾电子信息的国际合作渠道，并力争在其中起到主要作用。
以上是我代表反垃圾邮件工作委员会对07年以来的工作所做的汇报以及对下阶段工作的展望，欢迎与会各位批评指正。同时再次感谢大家对我们工作一如既往的支持！谢谢大家！
中国互联网协会反垃圾邮件工作委员会
二〇〇七年九月二十五日
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